Jeongjo, der 22. König von Joseon, ließ das Grab seines Vaters, des Kronprinzen Sado (später zu Jangheon erhoben), der in den Parteikämpfen in einem Reiskasten sein Leben beendet hatte, vom Berg Baebong in Yangju zum Berg Hwasan in Suwon verlegen. Dann verlegte er auch den Mittelpunkt der Stadt, die nahe am Hwasan lag, an die heutige Stelle am Fuß des Berges Paldalsan, und dabei wurde die Festung gebaut. Die Behörde für Nationales Kulturerbe verzeichnet, dass Suwon 1789 (im 13. Regierungsjahr Jeongjos) an den östlichen Fuß des Paldalsan verlegt, 1794 (im 18. Regierungsjahr Jeongjos) mit dem Bau der Festung begonnen und sie 1796 abgeschlossen wurde. Die Suwon-Kulturstiftung erklärt, die Festung sei nicht nur aus der kindlichen Pietät gegenüber dem Vater entstanden, sondern auch das Zentrum des Plans gewesen, die Parteipolitik zu beenden und eine starke Königsherrschaft auszuüben, sowie eine Verteidigungsfestung südlich der Hauptstadt.
Diese Festung folgt der joseonischen Tradition, das Gelände zu nutzen, und führte dennoch neue Verteidigungsanlagen ein. Der Gelehrte der Praktischen Wissenschaft Jeong Yak-yong untersuchte die Festungsbauweisen von Joseon und China umfassend und plante Größe, Verteidigungsanlagen und Materialien der Festung; mit dem Geojunggi, einem Kran, der schwere Baumaterialien leicht hebt, und dem stabilen Karren Yuhyeonggeo senkte er die Baukosten. Alle Abläufe der Bauarbeiten blieben in dem Bericht „Hwaseong Seongyeok Uigwe“ erhalten, sorgfältig mit Plänen sowie Maßen und Mengen der Materialien, und auch heute werden Reparatur und Wiederherstellung anhand dieses Buches durchgeführt. Das Buch wurde 2007 in das UNESCO-Weltdokumentenerbe aufgenommen.
Wert hat Hwaseong nicht nur als Festungsmauer, sondern auch als Festungsstadt, die Ende des 18. Jahrhunderts geplant und angelegt wurde. Sie liegt im Verkehrszentrum zwischen Seoul und den drei südlichen Provinzen (Samnam), und es heißt, dass darin Jeongjos Wille, eine wirtschaftlich wohlhabende Stadt zu schaffen, und der Geist der Praktischen Wissenschaft steckten. Am 21. Januar 1963 wurde sie zur Historischen Stätte erklärt, und 1997 wurde sie Welterbe. Im Koreakrieg wurden die Torhäuser von Janganmun und Changnyongmun zerstört und 1975 und 1976 wiederaufgebaut.